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和台灣的立法委員選舉一樣,今年貝里斯的國會大選,也被執政黨PUP綁了個公民投票在裡面。

只是貝里斯沒有統一或獨立的問題,更沒有「想不想」、「要不要」加入聯合國的問題,所以貝里斯此次的公投議題是「是否贊成參議員直選」。

這種有參議院(Senate)、眾議院(House of Representatives)二個議會,沿襲自英國的政府體制,對我們而言相當陌生。

貝里斯於2008年2月7日即將舉行的國會大選,正是全民直選眾議院(House of Representatives)的議員。而按照目前的法律,貝里斯的參議院(Senate)共有12個席次,其中6個席次由執政黨指派,3個席次由反對黨指派,另外3個則由教會、工商總會及工會團體指派,參議員的任期為五年。

由這樣的指派方式看來,現在的參議院只是個橡皮圖章,根本無法監督執政黨所領導的國會(眾議院)所通過的任何法案,球員兼裁判,只能任由執政黨操控。

近日,執政的人民聯合黨PUP,已經公佈他們所規劃的直選參議院新制,並加入本次的國會大選中,同時辦理公民投票。

新制將有14席參議員,由全國六個行政區直選產生,任期四年,期間不得換人。如果公民投票通過本案,貝里斯政府將展開大規模的諮詢,最快在明年即可直選參議員。

未來直選產生的參議院,將有審核條約、通過外國軍隊在貝里斯新設軍事基地、通過任命大使、高等法院法官、首席法官、審計長等重要職務的權利。同時,各部會及政府獨立機關的執行長之任命,也將由參議院通過。如此的參議院,將擁有很大的權利制衡眾議院。

而最為民眾所詬病的政府財政報告,未來也將送交參議院審核,以避免貪污舞弊等事件的發生。

只是,當參議院也像眾議院一般由民眾直選產生,而兩院的多數席次分別由不同的政黨取得,這恐怕也將是另一場紛亂的開始…

※ 資料來源:

華報 Chinese Journal - 「參議員直選,藍黨提出全國14名,每任四年」

The Reporter - 「PUP proposes 14-member Senate 4-year term with no rotation!」






(待續)
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